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永州向改革要动力

发布时间:2021-01-25 15:39:48 阅读: 来源:聚氨酯复合板厂家

永州:向改革要动力

永州地处湘粤桂三省结合部,素有“沿海的腹地,内陆的前沿”之称。这种区位为永州承接产业转移赢得了一定时空优势。近年来,永州紧紧抓住作为湘南国家级承接产业转移示范区的机遇,着力打造对接东盟的桥头堡、对外开放的排头兵,积极推进科学发展,适应经济新常态,把改革当机遇。本报记者对永州市委书记陈文浩进行了专访。  承接产业转移:深度用力,精准发力

中国经济时报:永州是湘南承接产业转移示范区的重要战略城市,也是大湘南经济圈崛起中不可或缺的一环。但从整个湘南版图上看,永州与衡阳、郴州并未有太多联系,双方的旅游资源、产业、劳务、人才之间少有互通。造成这种情况的原因是什么?  陈文浩:作为第四个国家级承接产业转移示范区——湘南承接产业转移示范区的重要一极,2011年以来,永州市大力抢抓发展机遇,坚持以承接产业转移为总抓手,突出在强政策、抓项目、筑平台、优环境上下功夫,承接产业转移对经济发展的带动作用日益突出。但与衡阳、郴州相比还存在一定差距,和两市的合作和联系还不够密切。究其原因,从永州自身来说,主要是存在“新型工业化薄弱、中心城市带动能力薄弱、基础设施薄弱”三大薄弱环节。具体来说有四个方面:交通区位不优,通关平台不畅,产业关联度不强,互相吸引力不强。  中国经济时报:对于永州来说,要如何破解这一难题?  陈文浩:对永州来说,我们将保持发展定力,坚持深度用力,精准发力,推进承接产业转移示范区建设大突破。  首先要着力推进基础设施建设。加快湘南承接产业转移示范区建设,对永州而言,首先要在基础设施建设上取得大突破,重中之重是要大力优化交通布局。  其次要着力推进物流通关平台建设。要加快推进永州海关、出入境检验检疫机构建设,重点推进永州无水港和道县的湖南农副产品集中验放场项目,构建我市“北有无水港、南有验放场”的便捷通关格局,申请设立进出口水果指定口岸,构筑全省供港澳及出口东盟的农产品集中交易、集中验放新平台。  第三要着力推进百亿园区建设。以打造百亿园区为目标,掀起园区建设新高潮,进一步提升园区对产业转移的承接能力。要加快永州经济技术开发区一园三区融园步伐,申报国家级经开区,2015年全市规模工业总产值过百亿园区争取达到3个。  第四要着力推进中心城市建设。把提升中心城市的辐射带动力,作为提升永州承接产业转移整体竞争力的重要抓手。按照先策划后规划再计划的总原则,集中人力、物力、财力大力推进中心城市“三年提质扩容行动”计划。  第五要着力推进软实力建设。强化承接产业转移的政策支撑,在出口退税和企业用工、用地、贷款方面,出台更实际、可操作的政策,加大既定政策的宣传兑现力度。  产业转型:生态优先、绿色发展  中国经济时报:湖南经济中传统农业型、重化工业型、资源加工型的特征比较突出,永州经济发展是否面临这一短板?  陈文浩:产业是经济的支撑,与发达地区相比,永州市产业特别是工业发展不足不优是经济上最大的差距。一是产业结构不优;二是农业产业化程度不高;三是重化工业特征明显;四是发展工业对资源的依赖性较强。  中国经济时报:面对这些短板,永州如何推动产业转型升级,构建现代产业发展新体系?  陈文浩:要破除这些短板,实现永州的跨越发展,关键在产业发展,根本出路在构建可持续发展的新型产业体系。当前,面临经济发展的新常态,以及“三期叠加”的新挑战,永州要构建新型产业体系,必须要结合永州实际,坚持生态优先、绿色发展理念,以最小的资源和环境代价构建好高质量、高效益、低消耗、低污染的现代产业体系。  要着力打造千亿矿业。我市与郴州同处南岭多金属成矿带,地质条件极其相似。从目前探明的条件看,其资源优势并不逊于郴州。零陵锰矿、江华稀土矿、东安锑矿、道县钨矿等矿业的壮大发展将为永州经济社会发展带来可观前景,实现千亿矿产业大有可为。  要着力打造战略性新兴产业。永州最靓的名片是山水,最厚的底蕴是文化,最好的资源是生态,最大的优势是空间。产业发展的趋势和后劲在低碳经济、绿色经济,根据我市的现有产业和资源优势,要重点发展先进装备制造、电子信息、新能源新材料、生物医药、现代物流五大战略性新兴产业。  要着力打造文化旅游业。文化旅游是永州未来竞争的优势和特色,现在就要紧紧抓在手中,放在重要位置。  要着力打造高效现代农业。目前,我市农产品加工产值与农业产值之比只有0.7∶1,而长沙的这一比例已经达到了1.5∶1,我市农产品加工业发展空间还很大。  把改革当机遇向改革要动力  中国经济时报:2014年是湖南深化体制改革的开局之年,永州在深化体制改革方面做了哪些工作?  陈文浩:改革是个永恒的主题。我们把改革当机遇,当成实现永州跨越赶超的机遇,当成破解发展瓶颈的机遇,当成改善民生的机遇,向改革要动力、要活力、要速度、要红利。  改革首先要统一思想,形成共识。其次要精心规划改革蓝图,要深度用力,精准发力。还要构建体系,形成改革合力。  中国经济时报:那么要在哪些层面和领域进行深入的改革?  陈文浩:我们的改革重点领域主要有三个层面:第一,坚决落实中央和省委统一主导和操作的重大改革,强力推进各项延伸、涉及到永州的各项改革;第二,根据永州的“体质”和“特长”,有针对性地对行政管理体制改革、农村产权制度改革、社会治理机制改革、国有企业改革、财税金融与投融资体制改革为主要内容的“3+2”改革,予以重点推进;第三,统筹协调推进其他已决策和实施的各项改革。  改革的主要领域包括:第一,行政管理体制改革。大力推行权力清单、负面清单、监管清单“三单”管理,形成透明、高效、可预期的发展环境。进一步清理和精简行政审批事项,行政审批项目总量较2014年纳入清理范围的201项减少51项,削减率达25.37%。大力推进工商登记制度改革,从2014年10月1日起,市本级和宁远县在全省率先实施“三证合一”试点,“先照后证”在全市推行。  第二,农村产权制度改革。加强顶层设计,出台了“1+4”系列文件,《关于加快推进农村土地流转的实施意见》对农村产权制度改革进行了全面规划,其他四个配套文件分别从开展农村土地经营权确权颁证、加快农村土地流转服务平台建设、服务新型农业经营主体等方面出台了具体措施。  第三,社会治理机制改革。制定下发了《永州市城乡社区(村)网格化服务管理实施方案》和《关于推进幸福社区建设的实施意见》,积极构建“网格化管理、信息化支撑、全程化服务、系统化治理”的社会治理体系。  第四,国有企业改革。出台《永州市国企改革工作总体方案》,明确了目标任务、责任分工和工作要求。26家市属改制企业分别成立了改革班子,拿出了改革时间表。截至目前,26家市属改制企业基本完成劳动关系清理、财务审计、资产评估等前期工作,9家破产企业已向法院申请破产,13家关闭企业已由企业主管部门下达关闭文书,16家企业通过职工安置方案。与此同时,各县区国企改革进展顺利。  第五,财税金融与投融资体制改革。积极推进重点项目税收市县分享政策,厘清市区财权与支出责任,深化中心城区一体化改革。市里组建了城建投、经建投两大投融资公司。江永、祁阳两家农商行筹建工作已获银监会批准,城区潇湘农商行和零陵、冷水滩联社新设合并组建农商行方案已进入省银监局审核程序,兴业银行到永州设立1家分行、在宁远县发起组建1家村镇银行已列入全省银行业机构发展规划。推进社会资本参与城市基础设施建设试点,向省发改委上报公共建设领域民间投资项目24个,计划总投资304.17亿元,其中城区棚户区改造、宁远县管道燃气项目等9个项目入选第一批,总投资28.85亿元。

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